安宁市人民政府：

为进一步深入贯彻习近平生态文明思想，落实我市生态优先发展战略，全力打好我市水污染防治攻坚战，补齐我市水环境短板，不断改善我市水环境质量，切实做好人大对水环境治理攻坚工作的督导。2023年7月20日，安宁市七届人大常委会第十次会议听取和审议了市人民政府《安宁市水环境治理攻坚工作情况的报告》，并召开联组会议对此项工作进行了专题询问。13位常委会组成人员针对我市在水环境治理工作中存在的短板和问题，围绕构建安全稳定供水体系，集中式饮用水源地生态环保问题，河道断面水质达标，三磷企业整治，中央环保督察反馈问题整改，城镇和农村生活污水收集处理等共9个方面的问题进行了询问。参会的市人民政府分管副市长以及市水务局（河长办）、市生态环境分局、市农业农村局、市财政局、市发改局、市工科信局、市自然资源局等部门负责人对提出的问题进行了回答。询问以一问一答的方式进行，市人民政府分管领导及各职能部门负责人针对询问，开诚布公、不回避、不推脱，对问题逐一应询，全面客观真实地反映了我市水环境治理攻坚工作中存在的短板和问题。

会议认为，市人民政府高度重视水环境治理工作。成立安宁市水环境治理攻坚行动指挥部和督导组，组建水环境治理项目审查专家库，强化治水经费保障，全力推进水环境治理九大工程。截止目前（2023年1—6月），集中式饮用水源的车木河水库水质为II类，备用饮用水源地的王家滩水库水质为II类，水质状况暂且为优，但2021、2022年两个水库水质均为Ⅲ类（不达标），水质持续改善的基础还不牢固，水质恶化风险依然很大。10个国考、省考、市考河流断面（国控鸣矣河通仙桥、省控螳螂川温泉大桥、省控螳螂川青龙峡和市控禄脿河、双河、沙河、沙占河、螃蟹河、马料河、九龙河断面）水质达标比例呈现持续上升态势，达标比例从2019年的30%（国控鸣矣河通仙桥、省控螳螂川温泉大桥和市控禄脿河）上升到目前的60%（国控鸣矣河通仙桥、省控螳螂川青龙峡和市控禄脿河、马料河、沙占河、螃蟹河）。全市水环境治理的31个工程项目中，完成子项25个，正在推进子项6个，总投资17.76亿元元，完成投资14.62亿元。全市水环境质量总体呈现改善态势。

水环境治理点多面广、类型复杂，在诸多方面仍然存在着历史欠账多，水质稳定达标困难，达标率低，工程效果欠佳，治水合力有待加强等问题，集中反映在：主要饮用水源地车木河水库、备用饮用水源地王家滩水库水量不足，保护区内生态环境问题不容乐观，确保水质稳定达标困难；省控螳螂川温泉断面水质多年不达标（劣Ⅴ类），双河（Ⅲ类）、沙河（劣Ⅴ类）、九龙河（劣Ⅴ类）4个河流断面水质未达标，污染治理成效不明显；城镇污水管网建设历史欠账多，部分工程未按时限完成，污水收集率低；“三磷企业”整治成效需持续巩固，局部磷矿露天堆放、加工等污染问题突出；中央环保督查反馈的易门箐水库综合治理问题整改难度大，历时长，投入代价高；农村环境综合整治涉及的农村生活污水收集处理设施运行效果欠佳；肆意开采地下水资源的违法行为愈演愈烈，城市供水安全保障体系构建和市级生态补偿基金建章立制等工作还缺乏深入的研究和探索。

根据市人大常委会会议审议及专题询问中反映出的问题，提出如下审议意见：

一、突出水环境治理在我市“生态优先”发展战略中的重要地位，扛牢生态文明建设和生态环境保护的政治责任

进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和对云南生态环境保护作出的重要指示批示精神，深入贯彻云南省推动长江经济带发展领导小组第七次全体会议暨云南省生态环境保护委员会议精神，牢固树立和贯彻“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，坚持走“生态优先、绿色发展”之路，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，紧紧围绕全国、省市生态环境保护工作会议和市委全会、“两会”确定的各项目标任务，聚焦生态环境质量改善提升，依法打好水环境治理攻坚战，争当全省生态文明建设排头兵。

二、科学谋划，全力构建我市城乡供水安全保障体系

结合滇中引水工程涉及我市区域的供水布局，科学谋划城乡供水布局，编制完善饮用水水源地保护利用规划，地下水保护利用规划，供水配套管网建设规划等，年内依法全面开展违法开采地下水资源行为专项整治行动，并确保取得明显成效。全力构建我市城乡供水安全保障体系。

三、强化主要饮用水源地生态环境保护工作，确保车木河水库水质稳定达标

一是强化农业面源污染防治。严控农业种植、农业养殖、农废污染。二是持续推进农村人居环境整治工程。强化农村生活垃圾收集处理，强化农村生活污水处理配套设施规划建设管理。三是强化入库生态河道治理，进一步巩固双河生态河道治理成效，持续加大招霸河、一六小河、九渡河、王家滩河生态河道治理力度，有效提升河道自净能力。四是加快水源一级保护区村庄搬迁进程，年内限期完成平地村、香云庄村村庄搬迁后老村房屋拆除和原址绿化工作，加紧实施鲁资村环境综合整治工作，并适时启动整村搬迁。五是强力整治保护区范围畜禽放牧现象。

四、强化主要河流断面水质达标工作，确保国控、省控断面水质达标，全力实现劣Ⅴ类水质消劣目标

精准分析省控螳螂川温泉大桥断面水质不达标的原因，分类施策，确保省控螳螂川温泉大桥断面水质消劣；持续巩固国控断面鸣矣河通仙桥、交界断面螳螂川青龙峡等2个考核断面消劣成果；稳定Ⅲ类、Ⅳ类河流水质，降低劣Ⅴ类水质河流占比，实现主要河流水质持续改善。

五、强化“三磷企业”整治成效持久稳定，强力整治造成河流水质总磷超标区域的磷矿石露天堆场、加工厂的环境污染问题

持续巩固“三磷”企业整治成效，加强预警监测、后续监管和违规排放查处力度；强力整治安八路、县草路白荷塘片区、宁泊路沿线磷矿石露天堆场、加工厂等环境污染问题；高度重视矿山开采的生态恢复治理工作，坚持“最高标准、最严要求”，监督企业落实治理主体责任。

六、强化项目实施协调配合，加速推进城镇雨污水管网工程项目建设和污水处理厂提质达标工作，确保城镇生活污水收集率达标

一是要建立和完善配套污水管网建设方案事前部门联合审查和事后联合验收的工作协调机制。水务、交运、住建、自然资源等部门要加强沟通对接，实现片区雨污水管网精准搭接，避免管网漏接、错接、混接的现象，造成重复投资和浪费。二是加快实施清水河、九龙河、禄脿河水环境生态综合治理工程；加快安宁市第二污水处理厂主干管道工程，主城南片区排水系统提升改造——云化片区污水管网完善工程，太平新城南部污水处理厂工程实施进度，实现重点片区污水应收尽收目标。

七、强化农村环境综合整治工作，确保农村生活污水收集处理设施运行效能

全面梳理已实施的农村生活污水收集处理设施设备布点布局情况，切实做好运行效能评估问效工作，适时调整优化后续工程设计和建设，切实将《安宁市农村生活污水处理设施运行维护管理实施方案（试行）》《安宁市农村生活污水收集处理设施运行管理考核方案（试行）》落到实处。

八、强化中央生态环境保护督察问题整改，确保易门箐矿山等生态环境问题按时限整改销号

针对中央环保督察反馈的易门箐矿山生态环境问题，涉及矿坑污染水体治理、矿山修复、矿坑回填、下游水库水环境综合治理等方面，需要进一步对整改方案进行优化调整，系统考虑，多管齐下，抢抓工程工期，杜绝整改迟滞带来的次生环境污染灾害。以此为鉴，要加快研究和制定生态环境损害赔偿补偿机制方面的政策措施，坚决杜绝此类问题的发生。

九、强化机制体制创新，确保水环境治理资金投入

要进一步整合资金，提高效能，加大水环境治理资金投入力度。市人民政府要建立持续稳定的水源保护区经费渠道，本着“以水养水”原则，通过提高自来水原水价格、实施阶梯水价等途径和办法，探索建立安宁市本级生态补偿基金，尝试实施水环境治理以奖代补、农畜业禁种禁养补助等多元化激励机制，积极推进水环境治理投入机制创新，逐步解决资金不足的问题。

此次对水环境治理攻坚工作完成情况开展专题询问，既是对人大代表和人民群众深度关切的积极回应，更是助推安宁高质量发展的生动实践。专题询问“始于问而不止于答”，应询既是承诺，更是责任，询问只是监督的手段，最终是要通过“答”来促进存在问题和不足的有效解决。市人民政府及各职能部门要加强工作执行力，确保我市水环境治理攻坚各项工作落到实处。市人大常委会将认真贯彻落实习近平总书记生态文明思想，强化此项工作的跟踪监督，监督有关部门以实际行动“作答”，用实在成效“交卷”。市人民政府于2023年11月20日前将以上审议意见落实情况书面向市人大常委会报告，市人大常委会在11月召开的常委会会议上将对落实情况进行满意度测评。

安宁市人民代表大会常务委员会

2023年7月27日