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安宁市人大: 以“三报告两清单一销号”力促“督改并重”
[发布方:安宁市人大]      [发布时间:2022-09-19 09:40:57]

为进一步贯彻落实习近平总书记对人大提出的“关于用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督”的指示精神,安宁市人大积极探索,勇于实践,建立了“三报告两清单一销号”机制(即执法检查报告、视察报告和专题调研报告,问题清单、整改建议清单,实行整改问题挂号销号制度。),力促“一府一委两院”依法行政、公正司法、为民服务,确保监督中发现的问题“事事有着落,件件有回音”。

建立监督机制,注“督与改”的统筹。安宁市人大常委会始终坚持通过执法检查、专项视察、专题询问、备案审查等方式行使监督权,积极探索上下级人大联动开展监督和人大监督与群众监督、舆论监督相结合等做法,不断创新监督方式,增强监督实效。“三报告两清单一销号”这一机制的建立,实现了“监督和整改”并重,对监督工作规范化、常态化开展提出了具体要求,形成督、促、改、销前后贯通的监督链条。自机制建立以来,安宁市人大常委会聚焦经济运行精准发力、聚焦生态文建设定向助力、聚焦民生关切凝心聚力、聚焦依法治市建设靶向用力,监督有力有效、群众满意度明显提升。

创新监督方式,注重“绩与效”的转换。程序是监督的要义,也是监督取得实效的关键环节。没有必要的监督程序,监督内容就无从谈起。安宁市人大及其常委会各专(工)委根据监督工作开展情况以及执法检查组、视察组、调研组提出的意见建议,梳理汇总形成专项工作报告初稿,并逐项将发现的具体问题列出问题清单和整改建议清单,明确整改建议、整改责任单位、整改完成时限等内容,经市人大常委会会议审议通过后,交“一府一委两院”办理落实,并实行问题整改挂号销号。各专(工)委紧盯问题强监督,对已整改的问题进行回头看,通过调研走访、实地察看等方式确保整改成效并及时予以销号;对推进速度慢、整改不到位的,加大工作对接和督促,压实整改责任,推动整改落实。自2021年以来,“三报告两清单一销号”机制先后在“农业产业发展情况调研养老服务发展情况、文物抢救性保护工作落实情况视察”和“《昆明市就业促进条例》《昆明市城镇绿化条例》《昆明市大气污染防治条例(扬尘治理专题)》执法检查等工作中得到运用。通过制定问题清单和整改建议清单的方式,监督由虚转实富有刚性。通过依法监督,切实将监督的成果转化为推进经济社会发展和民生改善的实际效果。

力求监督精度,注重“点到面”的延伸。从静态角度看,关注整改销号效果,是对监督工作成效的最好检验。因为对一些事关全局、人民群众普遍关注的重点难点问题,很难通过一次视察、一次审议、一次执法检查彻底得到有效解决,需要的是持续用力、跟踪不放,一督到底的韧劲。从动态角度看,持续的跟踪督促、抓实整改销号是安宁市人大常委会实施监督工作中的重要环节,相较于其他几个环节,持续的跟踪督促具有更强的主动性,更能为监督工作提供动力和反馈,较好展现监督成果。“督改并重”不仅符合安宁市人大常委会监督工作实际,有利于提升监督质量,也有助于解决具体问题。截至20228月,市人大常委会交办的6项视察、6项调研、5项检查、3项执法检查等所列的问题整改建议中,其中关于“进一步加快完成派出法庭的建设工作,为派出法庭尽快发挥服务基层的作用提供必要的场所及设备条件”“加大火灾案件查处力度”“加大农村公路提升改造力度”“加强供水管网维护和巡查”等多项建议已得到有效落实解决。一时难以解决的问题仍在继续督促整改落实中。通过常态长效跟踪督办,安宁市人大常委会监督工作不断做深做细做实,监督针对性和实效性持续得到提升。

    下一步工作中,安宁市人大常委会将进一步强化监督机制建设,对整改落实不力推诿扯皮敷衍塞责的单位将通过专题询问、质询的手段,增强监督的约束力和严肃性。在监督中体现支持,在支持中实施监督。在监督的实效性上下功夫,推动问题解决,将整改的成果更多的惠及人民群众。

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