安宁市人民政府：

2021年9月28日，安宁市第六届人大常委会第三十四次会议听取和审议了市人大常委会视察组关于组织部分市人大代表对我市南部地区发展情况进行视察的报告。

会议认为，视察报告总结了我市南部地区发展工作推进的基本情况，客观分析了存在的问题和不足，提出的意见建议具有较强的针对性和可操作性。常委会同意这个报告。

会议对市政府及有关部门的工作给予充分肯定。同时针对南部地区村庄生活污水处理和矿山“五采区”植被恢复治理项目进展缓慢、现代农业产业发展程度低、乡村产业发展建设用地和村庄建设用地缺乏、道路交通基础配套设施相对滞后、基础教育距城乡一体化优质均衡发展有较大差距、医疗卫生资源配置不足和服务能力水平不高等问题，会议提出如下审议意见：

1. 强化生态环境保护。制定南部地区污水治理规划，进一步配套完善农村生活污水处理设施，建立污水处理设施管护长效机制，强化对已建成生活污水处理设施管理维护，发挥设施功能作用；制定南部地区矿山“五采区”植被恢复治理计划，按照“谁开采、谁负责治理”的原则，督促开采企业履行矿山地质环境恢复治理责任义务，加大矿山“五采区”植被恢复力度，因地制宜建设高标准林地或整理作为耕地。使南部地区生态环境持续向好，强化南部地区生态功能区定位。

2. 持续扶持发展现代农业产业。总结推广乡村振兴试点村建设中农业产业发展、壮大村集体经济的可复制经验，示范带动南部乡村振兴战略的全面实施；加大农村三产商贸、旅游、休闲、农产品加工、仓储等新兴产业培育力度；重点扶持和发展壮大食用玫瑰产业，推动食用玫瑰全产业链发展。

3. 统筹保障乡村产业用地和村庄建设用地需求。结合安宁市国土空间总体规划，预留一定新增建设用地指标专项保障南部地区发展；针对大量的永久基本农田布置在南部地区，要在全市范围内统筹考虑永久基本农田划定，保障南部地区发展空间。探索土地流转鼓励政策，支持耕地集中流转，促进土地要素向新型农业经营主体集中，积极发展规模经营；对保留不搬迁的218个自然村，在进行村庄布点布局规划和村庄建设边界划定及内部规划布局的基础上，编制村庄建设规划和产业发展规划，同时制定农村非居住用地的清理退出利用和盘活利用闲置宅基地的政策，在旧村庄内腾出发展空间和建设用地，为乡村振兴储备土地要素资源。

4. 推进道路交通基础设施巩固提升。加快南部地区农村公路提档升级，全面实施以南部地区为重点的农村交通基础设施补短板工程年度计划，改善南部交通基础设施，提升群众的出行便利性。

5. 推进义务教育城乡一体化优质均衡发展。推动农村义务教育学校与城市优质学校集团化办学及城乡教师交流轮岗，统筹农村学校教师配比，优化教育资源配置，提高南部地区教育教学质量。

6. 提高南部地区医疗卫生服务保障水平。加强全科医生队伍建设，提升基层卫生人员能力水平；对异地新建八街中心卫生院项目选址要广泛听取意见，进行充分论证，围绕方便人民群众就近就便就医的需求打造老百姓家门口的等级医院。

市人大常委会审议提出的审议意见，市政府要认真研究，加以落实，并于2021年12月30日前将审议意见、整改建议清单落实情况书面向市人大常委会报告，市人大常委会将按照整改建议落实情况实行销号制度，未落实的整改建议予以通报并列入下一年的监督事项，跟踪督办。

安宁市人民代表大会常务委员会

2021年10月9日