安宁市人民政府：

安宁市第六届人大常委会第三次会议听取和审议了《安宁市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。审议中，常委会组成人员同意市人民政府提出的2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，同时指出了存在的问题，提出了意见建议。

一、 总体评价

上半年，面对错综复杂的经济形势和供给侧结构性改革任务，市政府及有关部门紧紧围绕市委六届四次全会和市六届人大一次会议确定的目标任务，克难奋进、扎实工作、全力以赴稳增长、惠民生、建和谐，各项工作任务得到较好落实，全市国民经济和社会发展计划执行总体情况较好，除规模以上固定资产投资（特别是工业固定资产投资）、农村居民人均可支配收入外，地区生产总值、地方一般公共预算收入、规模以上工业增加值、农业总产值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等6项主要经济指标增幅均已达到或超过年初人代会确定的年度计划目标。

二、 存在问题

常委会审议认为，在肯定成绩的同时，市人民政府要进一步深刻分析面临的严峻形势，高度重视并着力解决好以下突出问题：

（一）部分指标虽然增长幅度已达到年度计划目标，但完成全年目标任务的比例偏低。如：一般公共预算收入虽同比增长13.2%，但仅完成年初预算的36.7 %；农业总产值虽同比增长6%，但仅完成年初计划的36.2%。今年后几个月要完成年初市人民代表大会确定目标任务压力较大。

（二）规模以上固定资产投资严重下滑。上半年，规模以上固定资产投资完成87.97亿元，同比下降27.4%；其中工业固定资产投资完成10.45亿元，同比下降79.3%，仅完成全年目标任务的6.6%，分析原因，主要是大项目支撑不足；房地产投资大幅下滑；其他在库项目剩余投资不多。全市固定资产投资后劲不足，规模以上固定资产投资形势严峻。

（三）项目开工率低，投资持续增长动力不足。2017年政府性重点工程项目计划开工49个，目前开工19个，开工率38.8%；究其原因，一是财政虽已安排了项目前期经费，但项目建设资金缺口较大；二是项目等土地现象仍然存在,土地收储供应有待进一步加强。三是一些部门和干部作风亟待转变，少数部门干部工作不紧不实。

三、 意见建议

（一）紧盯年度目标，确保完成任务。坚持稳中求进工作总基调，准确把握当前经济形势，认真分析研究我市经济运行中的突出问题，找准对策。紧紧围绕市六届人大一次会议确定的各项目标任务，立项督办、责任分解，倒排时间，确保全面完成。

（二）狠抓招商引资，扩大有效投资。一要强化产业链招商。着眼于石油炼化、冶金钢铁、盐化工和磷化工等四大支柱产业提升壮大，进行“强链”式招商；着眼于新能源、新材料、高端装备制造、节能环保4大战略性新兴产业，进行“建链”式、“延链”式招商。主动承接产业转移，利用产业链的倍增效应打造我市产业集群。二要突出精准招商。要积极实施“以我为主、符合我的需要、为我发挥作用”的精准招商，确保重大产业链招商精准。二要进一步优化招商营商环境。注重以商招商，以全方位的优质高效服务，千方百计促进现有企业做大做强，形成示范带动效应。

（三）狠抓土地收储供应，加快项目落地。要按照“土地先行”的思路，超前储备土地，按照“只增不减”的原则，确保年内完成“三个一万亩”土地的既定目标。同时做好闲置和低效用地清理工作，坚决避免“地等项目、项目等地”的现象。

（四）狠抓投资项目建设，加大重大项目推进力度。 市政府要狠抓投资项目建设，千方百计加大重大项目推进力度。要抓实年初确定的106个重点项目，盯开工、盯进度、盯入统。强化项目责任单位领导班子的责任心，加大跟踪问效力度。

（五）加大扶持力度，增强企业发展活力。加强政策宣传，积极帮助企业落实各项政策，提振企业信心。加大“助企贷”工作力度，支持中小企业融资，切实帮助企业缓解融资难融资贵困局。鼓励企业积极参与电力市场化交易，降低用电成本。继续做好外贸进出口业务服务工作。开展乡村旅游和各项节庆等活动，营造良好消费环境，有效拉动社会消费。

以上意见，请市人民政府认真研究，抓好落实，并于3个月内将办理结果书面报送市人大常委会。

安宁市人民代表大会常务委员会

                                                                      2017年9月13日